党支部的基本任务

党支部是党的基层组织的主要组成部分，党章规定的党的基层组织的基本任务，同样也是党支部所要完成的基本任务。

按照党章的规定，党支部的基本任务是：

(1)宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

(2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

?(3)对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

?(4)密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

(5)充分发挥党员和群众的积极性和创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

?(6)对要求入党的积极分子进行教育和培养，重视吸收在生产和工作第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党。

?(7)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

(8)教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

党章规定的八项基本任务，可以综合归纳为三个主要方面，即政治上的任务；党的自身建设上的任务；群众工作方面的任务。

一、政治上的任务

中国共产党是执政党，是中国社会主义事业的领导核心。党的领导主要是政治、思想和组织的领导。要加强和改善党的领导，非常重要的一环，就是要充分发挥党支部在贯彻执行党的路线、方针、政策中的政治核心作用。十一届三中全会以来，我们党以邓小平理论为指导，依据中国处于社会主义初级阶段的基本国情，把有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，作为总的出发点和检验标准。由此，确立了党在社会主义初级阶段的基本路线和党在社会主义初级阶段的基本纲领。党在社会主义初级阶段的基本纲领是党的基本路线在经济、政治、文化等方面的展开，又是党在社会主义初级阶段的基本政策。党在社会主义初级阶段的基本路线和纲领构成了新时期党的路线、方针、政策的主体，它决定着党的建设方向，决定着党的巩固和发展，决定着党如何领导人民在21世纪写下新的光辉篇章。

党的路线、方针、政策是党的政治领导的集中体现，也是全党统一意志，统一行动的基本准则。作为党的基层组织和党在社会基层组织中的战斗堡垒，党支部的首要任务，就是贯彻执行党的路线、方针、政策，使党的路线、方针、政策在本单位落在实处。

（一）党支部要大力宣传党的路线、方针、政策

宣传党的路线、方针、政策，既是党支部的重要职责，也是正确贯彻党中央各项决定的重要保证。党的路线、方针、政策，中央、上级组织和本组织的决议，要产生最佳的实际效果，有赖于党内外思想上的统一。而要做到这一点，就必须对党的路线、方针、政策进行宣传，对中央、上级组织和本组织的决议进行及时传达。广大党员、干部和群众了解了它们的内容和意图，掌握了其精神实质，解除了困惑，澄清了模糊的甚至错误的认识，才能统一思想，并化为广大党员、干部和群众的自觉行动。

(二)党支部要组织领导党员和群众贯彻执行党的路线、方针、政策

党支部对党的路线、方针、政策和上级组织的决定，必须认真贯彻执行，这是保证党在思想政治上一致的基本组织原则。这个基本组织原则，具体包括：（1）党支部领导班子在党的基本路线和总方针、总政策、总目标以及关系全局的重大问题上，必须与党中央、上级党组织保持行动上的一致，保证其政令畅通，不能我行我素，“合意的就执行，不合意的就不执行”，尤其是不能在利益分散化、利益主体多元化的驱使下奉行本位主义、分散主义和地方保护主义，去搞所谓“上有政策，下有对策”，“钻政策的空子”，“打擦边球”，甚至有令不行、有禁不止，另搞一套。当然，执行党的路线、方针、政策和上级组织的决议，并不是要我们搞“两个凡是”式的照搬照转，“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”作为党支部，必须在基层党委或全局的指导下发挥自己的主动性和创新精神，在党的路线、方针、政策与本单位所担负的任务，全局利益与局部利益的连结上，去开拓进取，规范自己的行动。(2)党支部班子不仅要做执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议的表率，而且还要运用自身的组织优势去完成这个任务。要号召党员带头执行党和国家现阶段的各项政策，充分发挥党员的先锋模范作用。要团结、组织党内外的干部和群众，坚决执行党的政策和决定，并出色地完成本单位的各项生产和工作任务。每个支部的这项工作做好了，全党在现阶段的根本任务才有实现的基础和现实的保证。

(三)党支部要保证监督党的路线、方针、政策和党组织的决议在本单位的贯彻执行

贯彻执行党的路线、方针、政策和党组织的决议，既是党章规定的党支部的一项基本任务，也是党中央反复申明的、全党必须严格遵守的政治纪律和组织纪律。党支部有责任有义务对党的路线、方针、政策和党组织决议在本单位的执行状况进行检查和督促。由于中国共产党是执政党，党在领导人民制定宪法和法律的过程中，把自己的主张通过法定程序上升为国家意志，使自己的路线、方针、政策成为具有强制性的法律规范形式，这就要求全党从中央到基层，一切党的组织及其全体党员，都必须带头遵守宪法和法律，严格依法办事，不得在言论和行动上有任何与宪法和法律相违背相抵触之处。作为党支部，一是教育、监督党员干部和其他任何工作人员包括行政领导者严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度；二是监督本单位财务会计人员和各种执法的专业人员不得执法犯法，以权谋私，同时保证他们依法独立行使职权，不受侵犯和打击报复；三是教育和监督党员干部牢固树立马克思主义的“权力观”，加深“除了工人阶级和最广大的人民群众的利益，没有自己的特殊的私利”的认识，正确对待和行使党和人民赋予的权力，做到廉政、勤政，时刻注意“自重、自省、自警、自励”；四是教育党员和群众自觉抵制不良倾向，在危急的时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的各种违法犯罪行为作斗争。

?二、党的自身建设上的任务

俗话说，“打铁先要本身硬”；“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部”。党支部本着“党要管党”和从严治党的原则，抓好了党的自身建设，就为保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，提供了根本的前提和可靠的保证。

党支部在党的自身建设上的任务，可以具体分解为四项。

?(一)组织党员学习的任务

人不可能生而知之，只能是学而知之，习而知之。党支部的重要任务，一是要组织党员进行政治理论的学习。主要是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习。党章规定，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。又指出，邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。在组织党员认真学习政治理论时，必须强调，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一定不能丢，丢了就丧失根本。同时一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题，以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。“学马列要精，要管用的。”在学习中，一定要把改造客观世界和改造主观世界有机的结合起来。二是要组织党员进行党的路线、方针、政策及决议的学习。党的路线、方针、政策及决议，是党在一定的历史时期内，为达到一定目标，为实现一定任务，而制定的基本指导原则以及行动依据行动准则。它是党的一切实际行动的出发点，并表现于党的行动过程和归宿。我们平时所说的和党中央保持思想上政治上的高度一致，就是和党的路线、方针、政策及决议保持一致。在当前，学习党的路线、方针、政策及决议，必须同学习和贯彻十五大精神结合起来。通过组织党员学习党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策以及中央全会作出的各项决议、决定，使党员明确了自己的职责，在国家基本经济制度、国有经济战略性改组、发展社会主义民主政治等问题上有了清醒的认识，才能把贯彻落实党的路线、方针、政策及决议，化作全党的自觉行动。三是要组织党员进行党的基本知识的学习。党章是党的最高的行为规范，也是党员学习党的基本知识的主要教科书。它明确规定党的性质、纲领、任务、组织原则和组织机构，党员的权利和义务以及党的纪律等，是党内政治生活和党内关系的基本准则。学习党的基本知识，主要是通过深入学习《裸聊直播》，全面理解党的纲领、党的宗旨、新时期共产党员的标准、党的组织原则和党内生活准则、党的纪律和党的作风，使广大党员在新的历史条件下不断增强党员意识，时刻牢记自己是一名共产党员，并发挥既保持先进性又体现时代要求的先锋模范作用。四是要组织党员进行业务学习。党的中心工作是经济建设，把经济搞上去，实现社会主义现代化是最大的政治。目前我们又处在加快建立社会主义市场经济体制和加入WT0，实现全球经济一体化的进程之中。如果党员不掌握现代科学文化和业务知识，不掌握现代经营和管理知识，不了解市场经济的规律和有关国际通行的惯例，就起不到党员应起的作用。对待这方面的学习任务，党支部一定要有责任感和紧迫感，通过组织广大党员学习，使党员掌握现代科学文化和业务知识，具备为经济建设服务的本领，成为做好本职工作的内行和能手，真正为市场经济、知识经济和首都经济做出贡献。

?(二)对党员进行教育的任务

重视党员的教育工作是中国共产党的一个宝贵传统，也是党在思想政治上的一个优势。着重在思想上建党，靠的就是教育。社会主义市场经济条件下，对党员的教育要达到一个什么样的目标呢?目标只有一个，那就是增强党性、提高素质，使党员更好地发挥先锋模范作用。为了实现这个目标，党支部在对党员进行教育时，就要联系当前的形势和任务，联系党员的思想和工作实际，着重解决好三个问题：第一，树立共产主义理想，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，提高坚持党的基本理论和基本路线的自觉性，模范执行党的各项政策。其中，解决理想信念问题的关键，是对走有中国特色社会主义道路有无坚定的信念和信心。展望21世纪，对党和国家来说，前面的路并不都是平坦的，还会有各种困难和风险，包括可以预料的和难以预料的，来自国内的和来自国外的，经济生活中的和社会政治生活中的。在这种情况下，如果对走有中国特色社会主义道路缺乏信心，甚至怀疑或迷惘，那就谈不上树立共产主义的理想，也谈不上模范执行党的各项政策。第二，坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，廉洁奉公，遵纪守法，自觉抵制拜金主义、个人主义和腐朽生活方式的侵蚀。重点是在中外各种思想文化相互激荡的大环境和市场经济大潮的冲击之下，如何坚持共产党员的人生观、价值观问题。以正确的人生观和价值观为指导，才能从根本上、源头上遏制“化大公为小私”的不正之风和消极腐败现象，并处理好个人致富与共同富裕、按劳分配与无私奉献的关系。第三，按照党章规定认真履行义务，正确行使权利，在改革和建设中建功立业。作为党员的义务、权利，是一个辩证的统一。“没有无权利的义务，也没有无义务的权利。”但作为党支部重点应研究如何保障党员享有的党章赋予的权利，而作为党员则应重点考虑自己怎样尽党章规定的各项义务。为解决好这三个问题，在党员教育的实施上，就要注意坚持理论联系实际的原则，增强教育的针对性；坚持以正面教育为主，充分发挥优秀党员的示范作用；坚持区别对象，分层次开展教育；坚持把教育、管理和监督有机地结合起来；坚持重在建设，以立为本，建立和健全党员教育的制度和机制。

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(三)对党员进行管理的任务

对党员的教育和对党员的管理，犹如一部车的两个轮子。教育要依靠必要的管理，没有管理，就谈不上对党员的教育。同样，管理也离不开教育，靠棍棒、饥饿或铁面孔、铁心肠、铁手腕的单一制裁，那不是共产党的支部对党员的管理。党支部对党员的管理，是按照党的纲领和章程，运用一定的形式和手段，对党员进行组织、教育、培养、考察、协调、监督、奖惩、控制等一系列管理活动的总称。它包括：党员教育工作，对党员的监督作用，对党员的纪律检查工作，对不合格党员的处置工作，发展和追认党员的工作，对过好组织生活的监督、检查工作，党内活动的开展和示范引导工作，党费的收缴使用管理工作，党员档案管理工作，党员评议鉴定工作，党员统计工作，党员组织关系转移工作，调整和改进党支部的机构设置工作等等。也就是说，凡是组织、监督党员参加党的生活和活动，促使党员履行义务和正确行使权利的工作，都属于党员管理工作的范畴。

党支部要完成党员管理工作的任务，应注意以下几个问题：第一，严格党的组织生活。党章规定，“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。”作为党支部，组织生活会要定期召开，支部委员会对党的组织生活会事先要认真研究，每次会议要确立一个中心议题，并在会前通知，使党员做好准备。在市场经济体制建立的关键时期和改革的攻坚阶段，特别要加强对流动党员和离、退休党员的管理，克服一些地方存在的“有组织无党员、有党员无组织”的现象，使党员都能参加党的组织生活。第二，要认真开展批评和自我批评。批评和自我批评是党的三大作风之一，也是解决党内矛盾和人民内部矛盾的基本方法。但是，目前有些党支部不同程度地存在着，“对上吹着、捧着，平级之间捂着、盖着，对下护着、哄着”，甚至搞了所谓的“表扬和自我表扬”。由此，党支部的组织生活会一定要增强政治性、思想性、原则性，坚持党性原则，不回避矛盾，开展积极的思想斗争。这也是党支部是否发挥作用的一个标志。第三，大力表彰优秀党员，严肃处置不合格党员，坚决清除腐败分子。要通过党支部自身的努力，使优秀党员脱颖而出，扭转所谓“宁肯为厂长、经理跑断腿，也不愿意为书记端杯水”的现象。同时，对那些既不履行党员义务，又不打算放弃党员称号的屡教不改的不合格党员，不能总搞所谓“刀子嘴、豆腐心”和“下不为例”的一味迁就。该奖励的奖励，该劝退的劝退，该除名的除名，这样才能保持党的基层组织的纯洁性和战斗力。

?(四)发展党员的任务

发展党员是指党支部对群众中涌现出来的积极靠拢党组织、愿意为社会主义、共产主义事业献身的积极分子进行培养、教育和考察，在具备入党条件后，通过严格的组织发展程序，及时地将他吸收为中共预备党员，并继续进行教育和考察，在预备期具备党员条件时，及时转为中共正式党员的全过程。发展党员是不断壮大党的队伍，保持党的生机和活力，使党的事业兴旺发达、后继有人的重要保证。它是党的组织工作的一个重要组成部分，也是党支部的一项基本任务。

新时期党支部发展党员工作必须遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的“十六字方针”。坚持标准，就是在任何时候、任何情况下，都要严格按照党章规定的党员标准来发展党员；保证质量，就是要在工作中正确处理好数量与质量、需要与可能、培养与发展的关系，采取切实有效的措施，严格把好“入口”关；改善结构，就是要通过制定和实施发展党员的工作计划，对新发展党员的年龄、文化知识、职业等构成和分布进行宏观指导，使党员队伍的构成趋于合理；慎重发展，就是严格履行入党手续，坚持个别吸收的原则，成熟一个发展一个。对申请入党的人，不仅看一时一事的表现，而且应进行历史的全面考察。要通过现实表现考察其政治品质、思想觉悟和对党的路线、方针、政策的态度。经过全面衡量，符合党员标准的，才能吸收入党。

为做好发展党员的工作，党支部要注意以下几个问题：一是树立发展工作的“超前”意识，努力建立和扩大要求入党的积极分子队伍；二是抓紧对入党积极分子的培养教育、考察和管理、政治审查和短期集中培训，并依据一定的程序发展党员；三是要把发展工作的重点放在吸收生产和工作第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党；四是要重视共青团，这一党的助手和后备军，注重共青团组织的“推优”工作。

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三、群众工作的任务

党离不开人民，人民也离不开党。密切联系群众、努力做好群众工作是保证我们党的性质和宗旨的需要，是我们党不断从人民群众中汲取智慧和营养以加强自身建设的需要，是团结和带领广大人民群众为实现共同目标而奋斗的需要。

（一） 党支部要密切联系群众

党支部应经常了解群众对党员、党的工作的批评意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。其基本内容包括：（1）要自觉地向群众宣传解释党和国家的大政方针以及改革的举措，通过自己的模范行动和深入细致的宣传解释及思想政治工作，把党的主张变成群众的自觉行动，化为改造世界的伟大力量，团结带领广大群众推进改革和现代化建设事业。(2)坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线。群众路线是党的工作的根本路线。党的纲领、路线、方针和政策都是党贯彻群众路线，经过广泛地反复地征求和听取各方面的群众意见制定出来的，同时，党又运用群众路线的工作方法，把党的正确主张贯彻到群众中去。党支部必须经常了解群众对党员和对党的工作的批评意见，尊重群众提出的合理化建议，集中群众中的正确意见，把这些意见及时向上级党组织反馈。(3)维护群众的正当权利和利益。严格履行全心全意为人民服务的宗旨，一刻也不脱离群众，关心群众的疾苦，真诚地听取意见，改进工作，接受群众的监督。党支部要密切联系群众，就必须代表群众的利益，要通过多种渠道，认真倾听群众的呼声，及时了解群众的愿望和要求，千方百计地解决群众提出的问题，切实关心群众的疾苦，与群众同甘共苦，为群众排忧解难，坚决维护群众的根本利益，并要根据党的政策，组织群众发展生产，做好工作，帮助群众改善物质文化生活。(4)做好群众的思想政治工作，提高他们的思想觉悟。党支部既要尊重群众，听取他们的正确意见，维护群众的利益，又要教育群众，提高他们的思想政治觉悟。对群众中的错误观点和不良风气要用适当的方法加以纠正，对于群众存在的矛盾，要妥善地加以解决。

?(二)党支部要充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

这一条作为党支部的一项基本任务，具有鲜明的时代特点，具有重要的时代意义。在社会生产力中，人是最积极、最活跃的因素；市场经济和知识经济时代的竞争，说到底，是人才的竞争。改革开放和社会主义现代化建设，需要我们下大力气发现、培养、使用、造就大批各类优秀人才。党支部是党在社会基层单位的基层组织，处在各项工作的第一线，直接与群众在一起，最了解每个人的实际情况。因此，处在发现和培养人才第一线的党支部，应当挖掘每一个同志的潜能，充分发挥党员和群众的积极性，发现先进分子以及社会主义事业需要的各类人才，把他们放在适合的岗位，并鼓励和支持他们的工作，特别要支持他们进行革新和创造，帮助他们提高组织管理能力和业务技术水平，学习文化科学知识，并及时向上级组织推荐人才，把优秀分子选拔到各级领导岗位上去。

上述党支部在政治上、自身建设上和群众工作上的任务，是相对独立的，又是不可分割和同时进行的。这些任务完成好了，党支部就履行了自己的职责，也才能推动党的建设和党的事业进一步发展。